全面落實不正當(dāng)牟利性投訴舉報處理新舉措

記者近日從陜西省商洛市市場監(jiān)管局獲悉，該局自今年3月出臺《商洛市市場監(jiān)督管理局不正當(dāng)牟利性投訴舉報處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）以來，有效應(yīng)對日益增長的不正當(dāng)牟利性投訴舉報問題，保障規(guī)范有序、公平公正的市場環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，3月15日至6月15日，商洛市市場監(jiān)管局共接受投訴舉報2911件，相較2024年同期的3383件降幅達14%。

據(jù)商洛市市場監(jiān)管局消?？瓶崎L申智文介紹，近3年來，該局受理的投訴舉報數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，從2022年的4315件躍升至2024年的12446件，增長近2倍。其中，以郵寄信件形式送達的不正當(dāng)牟利性投訴舉報問題增長速度明顯。“此類投訴舉報問題呈現(xiàn)小額消費投入、高額利益訴求、投訴舉報施壓、復(fù)議訴訟要挾等特點，當(dāng)事人善于利用制度規(guī)則給基層市場監(jiān)管工作帶來困擾。”申智文說，“2024年，基層市場監(jiān)管所下放鎮(zhèn)辦后，基層面臨人少事多、能力不足的突出矛盾，解決日益增長的不正當(dāng)牟利性投訴舉報問題存在困難。”

面對困難和挑戰(zhàn)，商洛市市場監(jiān)管局從制度設(shè)計、機制協(xié)同、路徑優(yōu)化、能力提升等多維度綜合施策。2024年11月起，經(jīng)過廣泛深入調(diào)研與征求意見，經(jīng)商洛市政府同意并經(jīng)商洛市司法局合規(guī)性審查后，今年3月該局正式出臺了《暫行規(guī)定》。該規(guī)定針對不正當(dāng)牟利性投訴舉報，明確堅持依法行政、依法監(jiān)管、問題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)的處置原則，并列舉10類典型認定行為，為規(guī)范處置提供了堅實依據(jù)。今年5月，配套編印《商洛市市場監(jiān)督管理局不正當(dāng)牟利性投訴舉報異常名錄》，對名錄內(nèi)人員針對商洛市經(jīng)營主體的投訴舉報，經(jīng)綜合研判可依法不予受理，有效遏制濫用權(quán)利行為。同時，大力推動基層協(xié)同治理。今年3月，鎮(zhèn)安縣市場監(jiān)管局率先聯(lián)合公安、檢察、法院、司法、信訪、行政審批等7部門印發(fā)《依法處置市場監(jiān)管領(lǐng)域職業(yè)索賠行為進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，創(chuàng)新提出“三訴三辦”（訴前精準甄別分類辦、訴中部門聯(lián)動協(xié)同辦、訴后跟蹤回訪閉環(huán)辦）等細化措施。

針對不正當(dāng)牟利性投訴舉報跨領(lǐng)域、跨部門、專業(yè)性強的特點，該局著力打破壁壘，主動聯(lián)合公安、檢察、法院、司法、紀委監(jiān)委、行政審批等單位，構(gòu)建信息互通、職能互補、執(zhí)法互助的“三互”協(xié)同處置機制。在《暫行規(guī)定》制定過程中，充分征求26個市級部門意見；在投訴舉報處理和訴轉(zhuǎn)案辦理過程中，各部門各司其職、協(xié)同配合，形成了從線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、行政復(fù)議到依法處理的全鏈條閉環(huán)管理。部門聯(lián)動“三互”機制的形成，有效壓縮了不正當(dāng)牟利性投訴舉報的生存空間，震懾了不正當(dāng)牟利性投訴舉報行為。

為應(yīng)對數(shù)量多、訴求多、復(fù)議多的困局，該局持續(xù)開展效能提升行動。結(jié)合本地實際，創(chuàng)新構(gòu)建規(guī)范化、標準化的投訴舉報處理路徑，針對不同處理結(jié)果制定了7種統(tǒng)一的回復(fù)模板，包括投訴不予受理、投訴受理終止調(diào)解、投訴受理成功調(diào)解、舉報不予立案、舉報予以立案、政務(wù)信息公開回復(fù)、舉報獎勵回復(fù)等情形。據(jù)悉，自《暫行規(guī)定》實施和標準化路徑推行以來，牟利性投訴舉報數(shù)量無序增長的勢頭得到了有效遏制。

據(jù)了解，商洛市市場監(jiān)管局將根據(jù)實踐反饋動態(tài)優(yōu)化《暫行規(guī)定》及配套措施，強化聯(lián)動效能，提升跨部門協(xié)同處置效率；進一步優(yōu)化標準化處理流程和回復(fù)模板，不斷提升響應(yīng)速度與質(zhì)量，切實維護好廣大消費者合法權(quán)益，堅決遏制不正當(dāng)牟利性投訴舉報增長趨勢，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。